что создал Александр 1 в период своего правления

В 1802 г. - министерства (заменив ими приказы).
В 1810 г. - Государственный Совет (хотя идея Совета принадлежит вовсе не Александру, а М.М.Сперанскому).
Пожалуй, всё.